表1 前期准备工作（2011年8月～10月31日）
序 号 | 工作内容 | 任务分工 | 时间安排 |
国土局 | 地量行公司 |
1 | 落实项目招投标 | 负责落实 | 协助 | 已完成 |
2 | 成立领导小组 | 落实成员名单、发文 | -- | 10月25日前 |
3 | 成立专家组 | 筛选成员名单 | 邀请专家 | 10月25日前 |
4 | 成立工作小组 | 落实成员名单 | 成立项目组 | 10月25日前 |
5 | 签订项目委托合同 | 落实签订 | 协助 | 10月30日前 |
6 | 建立征地政策文献资料库 | 协助提供相关政策 | 收集整理入库 | 已完成 |
7 | 编制工作实施方案 | 审查 | 编制 | 已完成 |
8 | 编制征地普查工作方案和调研表格、问卷等 | 协助 | 编制 | 已完成 |
9 | 内部审查工作实施方案和普查方案 | 审查 | 汇报 | 10月17日前 |
10 | 组织工作实施方案和普查方案的区级征求意见 | 组织、反馈 | 汇报、解析 | 10月23日前 |
11 | 修改和完善工作实施方案和普查方案 | -- | 修改 | 10月28日前 |
需配合事宜 | (1)成立领导小组，落实各区分局相关负责人和联络人，提供人员名单和联系方式；负责监督审查工作，协调有关单位，与项目组保持紧密的沟通，并对项目组提供的各阶段成果应及时地进行审查并提出修改和反馈意见； (2)及时对项目组提出的工作方案和普查方案进行书面意见反馈。 |
表2 征地普查工作（2011年11月1日～12月30日）
序 号 | 工作内容 | 任务分工 | 时间安排 |
国土局 | 地量行公司 |
1 | 召开全市普查工作动员大会 | 组织召开 | 汇报、技术说明 | 10月31日前 |
2 | 发放调研表格和问卷 | 出文、发放表格 | 协助 | 11月3日前 |
3 | 实地走访调研 | 市直有关部门 | 派专人陪同 | 禅城组负责 | 11月1日～10日 |
禅城区及4个镇街调研 | 派区级专人陪同 | 禅城组负责 | 11月7日～18日 |
南海区及8个镇街调研 | 派区级专人陪同 | 南海组负责 | 11月1日～18日 |
三水区及7个镇街调研 | 派区级专人陪同 | 三水组负责 | 11月14日～25日 |
高明区及4个镇街调研 | 派区级专人陪同 | 高明组负责 | 11月1日～11日 |
顺德区及10个镇街调研 | 派区级专人陪同 | 顺德组负责 | 11月14日～30日 |
4 | 典型征地案例和征地区域调研 | 派市局专人陪同 | 主要技术人员 | 11月21日～30日 |
5 | 各区表格和资料清单回收 | 提交 | 回收 | 11月21日前 |
6 | 整理数据、分析问卷 | -- | 整理、录入、分析 | 11月30日前 |
7 | 编写普查工作成果 | -- | 编写 | 12月15日前 |
8 | 建立佛山征地管理信息库 | -- | 建库 | 12月15日前 |
9 | 普查工作成果征求部门意见 | 组织、反馈 | 协助 | 12月23日前 |
10 | 修改、完善普查工作成果 |
| 修改 | 12月30日前 |
需配合事宜 | (1)市局和区分局应配合做好征地制度改革试点工作、征地普查、公众意愿调查等宣传监督工作，组织相关业务人员参加业务知识培训课程； (2)各区应当为项目组进驻现场提供必要的交通、住宿和办公便利，同时安排有关人员全程陪同，协助做好对外联系工作； (3)实地调研前，各镇(街)国土所应当提前做好样点村和样点户的人员抽选工作，组织相关人员依时出席座谈会和配合问卷调查； (4)各镇(街)国土所应当积极配合、按时完成各类统计表格和资料收集工作，并负责对表格数据的真实性、合理性进行审核； |
表3 政策创新研讨（2011年12月1日～2012年3月30日）
序号 | 工作内容 | 任务分工 | 时间安排 |
国土局 | 地量行公司 |
1 | 先进地区的考察与经验交流（拟安排3天、地点：昆山、杭州、广州、深圳） | 派专人陪同 | 组织与安排 | 12月15日前 |
2 | 形成交流经验总结报告 | -- | 编写 | 12月20日前 |
3 | 举行征地拆迁补偿研讨会 | 组织各区参加 | 准备研讨提纲和资料 | 12月26日前 |
4 | 举行征地留用地研讨会 | 组织各区参加 | 准备研讨提纲和资料 | 12月26日前 |
5 | 举行征地程序研讨会 | 组织各区参加 | 准备研讨提纲和资料 | 12月28日前 |
6 | 举行征地审批和征转分离研讨会 | 组织各区参加 | 准备研讨提纲和资料 | 12月28日前 |
7 | 形成初步的改革思路和政策创新方向 | -- | 编写 | 12月30日前 |
8 | 举行专家论证会 (邀请专家把脉、论证政策可行性) | 组织会议 | 准备会议材料 | 1月10日前 |
9 | 编制征地安置和留用地管理专题报告 | -- | 编写 | 1月15日前 |
10 | 征求政府和部门意见 | 组织、反馈 | 协助 | 1月20日前 |
11 | 修改、完善征地安置和留用地管理专题报告 | -- | 修改 | 1月30日前 |
12 | 编制征地补偿机制 专题报告 | -- | 编写 | 2月15日前 |
13 | 编制征转分离审批制度及其管理专题报告 | -- | 编写 | 2月29日前 |
14 | 征求政府和部门意见 | 组织、反馈 | 协助 | 3月15日前 |
15 | 修改、完善有关专题 | -- | 修改 | 3月30日前 |
需配合事宜 | (1)组织相关部门及系统内有丰富征地经验的人员参加专题研讨会； (2)协助组织专家论证会，并提供人员接待、会议安排等便利条件； (3)负责部门征求意见、市政府征求意见和上级国主管土部门审批的有关工作事项，并及时做好反馈意见。 |
表4 规范征地报批材料（2011年12月15日～2012年3月30日）
序号 | 工作内容 | 任务分工 | 时间安排 |
国土局 | 地量行公司 |
1 | 整理和分析历史征地报批案例 | 协助 | 整理 | 12月15日前 |
2 | 优化征地审批流程 | 协助 | 提出优化方案 | 12月30日前 |
3 | 制定征转分离的要求和审批方式 | 协助 | 编制方案 | 1月30日前 |
4 | 制定统一规范的用地报批模板 | 协助 | 编制方案 | 2月15日前 |
5 | 编制征转分离审批制度及其管理专题报告 | -- | 编写 | 2月29日前 |
6 | 征求相关部门意见 | 组织 | 协助 | 3月15日前 |
7 | 修改、完善有关专题 | -- | 修改 | 3月30日前 |
需配合事宜 | (1)提供完整齐全的征地报批要求和案例； (2)明确用地报批的程序、规范要求和技术要求； (3)负责部门征求意见、市政府征求意见和上级国土主管部门审批的有关工作事项，并及时做好反馈意见。 |
表5 建立征地问题预警（2011年11月1日～2012年3月30日）
序号 | 工作内容 | 任务分工 | 时间安排 |
市国土局 | 地量行公司 |
1 | 收集被征地农民的征地意愿和诉求 | 协助 | 收集 | 11月30日前 |
2 | 整理和分析历史征地案例和冲突原因 | 协助 | 整理 | 12月30日前 |
3 | 编制征地问题预警机制和应急方案 | 协助 | 编制方案 | 2月29日前 |
4 | 征求相关部门意见 | 组织 | 协助 | 3月15日前 |
5 | 修改、完善有关专题 | -- | 修改完善 | 3月30日前 |
表5 专题成果汇编和专家论证（2012年4月～6月30日）
序 号 | 工作内容 | 任务分工 | 时间安排 |
市国土局 | 地量行公司 |
1 | 各专题研究成果的梳理和汇编 | -- | 编写 | 4月30日前 |
2 | 举行专家论证会(成果论证和评审) | 组织会议 | 准备会议材料 | 5月15日前 |
3 | 成果完善 | -- | 完善 | 5月30日前 |
4 | 项目工作总结会 | 组织召开 | 汇报 | 5月30日前 |
5 | 成果印刷出版 | -- |
| 6月30前 |
6 | 成果相关申报工作 | 申报 | 协助 | ---- |
需配合事宜 | (1)协助组织专家论证会，并提供人员接待、会议安排等便利条件； (2)选择试点区或镇（街），开展成果应用试点工作，总结经验，为全市铺开做好准备工作。 |
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