佛山市自然资源局（佛山市林业局）

佛山市2013年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

为加强我市国有建设用地供应管理，合理有序供应国有建设用地，保持土地市场稳定健康发展，根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《佛山市人民政府办公室关于编制2013年度国有建设用地供应计划的通知》（佛府办函〔2012〕634号）的要求，结合我市三年城市提升计划、城乡总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，参考历年度实际供地情况和本年度用地需求，制订本计划。

二、指导思想和基本原则

以科学发展观为统领，立足保障城市经济和资源环境可持续协调发展，维护土地生态安全，强化土地宏观调控作用，促进土地节约集约有效利用。2013年土地供应基本原则：

（一）促进构建资源节约型社会，严格控制土地供应总量。

（二）优化土地供应结构，有保有压，促进产业结构调整。

（三）优化土地供应的空间布局，统筹用地促进协调发展。

（四）促进经济增长方式转变，严格土地节约集约利用。

（五）促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥，严格规范土地供应方式。

三、计划指标及配置

2013年度我市国有建设用地计划供应总量控制在2,109公顷（四区及佛山新城，具体指标数详见附件）。其中：

（一）住宅用地350公顷（四区及佛山新城，下同）：

1.保障性安居工程用地（公租房用地）共4.4119公顷。

2.中小套型商品房用地241.9117公顷。

3.其他商品房用地103.6764公顷。

（二）商服用地246.9978公顷。

（三）工矿仓储用地566.6913公顷。

（四）公共管理与公共服务用地50.6133公顷。

（五）交通运输用地892.1512公顷。

（六）水域及水利设施用地0公顷。

（七）特殊用地2.31公顷。

四、政策导向

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。2013年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《佛山市2013年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，做到保障性安居工程用地应保尽保，优先供应。保障性住房和中小套型商品房用地达到住房用地供应总量70%标准。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。

（四）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量，推进“三旧”改造进一步盘活存量土地。同时积极扩大有偿使用范围，推进经营性基础设施用地有偿使用。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）积极主动，提高效率。

计划实施中，要把握全面突出重点，对年度重点大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。

（二）协调配合，促进落实。

国土规划、住建管理、发展改革、经济和信息化等职能部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地供应工作，各镇（街道）、工业园区（高新区）以及各重点项目实施单位，要充分发挥职能优势，共同促进国有建设用地供应计划落实。各区要把每个季度的供地计划落实情况及时上报市国土规划局。

（三）严格执行，总量平衡。

严格执行国务院住房建设的有关规定，90平方米以下套型建筑面积占总建筑面积70%以上的规定原则上以逐个项目把关，经区政府批准，个别项目也可以采取区内平衡方法处理，保证国家的政策规定贯彻落实。