佛山市自然资源局（佛山市城市更新局）

 

佛山市国土资源局
2010年10月

今年以来，全市国土资源部门认真贯彻落实市委市政府工作部署，取得显著成效，今年6月省政府授予我市土地管理综合二等奖和“三旧”改造专项奖。

一、2010年1-3季度主要工作情况

（一）保障经济发展用地需求。截至今年8月份，我市已完成报批工作的第一批扩大内需项目共190个(包括高速公路14条，铁路6条），总面积约11.33万亩，新增建设用地约8.47万亩，其中已批150个项目，总面积约8.5万亩，新增建设用地6.62万亩，还完成一汽大众汽车首期、美的、佛职院等项目用地的供应。我市国家、省级重点项目征地拆迁和用地报批数量居全省各地级市前列。

（二）加强节约集约用地工作。一是大力推动“三旧”改造。全市“三旧”地块标图建库工作成果已报省厅，全市“三旧”用地约41.6万亩。出台了《“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法》、《佛山市土地出让金和租金收取标准》等。加快项目用地手续报批，今年前三季度报省三旧改造项目3宗，面积26.3公顷，全部获批。二是探索节约集约用地新举措。提请市政府出台了《佛山市建设用地置换指导意见》，有效缓解指标不足而已批土地闲置的问题，今年前三季度，全市已实施和正实施建设用地置换约4700亩。城乡建设用地增减挂钩试点、旧村居改造中宅基地处置、建设项目供地管理等政策文件将上报市政府，从多方面来盘活存量用地，处置闲置土地约4400亩，低效园地山坡地补充耕地新开工面积1.4万亩（预计全年可验收约1万亩），市级新增政府储备土地599亩，全市土地公开交易192宗, 成交约11759.85亩203.36亿元，其中：经营性商住用地112宗，成交约6135亩188.97亿元。
    （三）严格落实耕地保护责任。一是在全省率先出台了《佛山市基本农田保护补贴实施办法》，全市每年拨出2.5亿元财政资金，对全市约71万亩基本农田给予每亩每年200或500元的补贴，其中南海区已落实。市已下拨共3000万元给高明、三水区。二是严格落实共同责任制，完善一批土地执法监察制度，加快土地卫片执法整改，继续以铁的手腕查处违法违规用地行为，通报了6宗典型违法案件。今年前三季度，发现土地违法案件33宗，同比下降68.3 %，涉及土地面积2.05公顷，同比下降95.2 %，其中耕地面积占0.05公顷，同比下降99.1 %。
     （四）加快“智慧国土”建设步伐。一是编制了《佛山市“智慧国土”规划（2010-2015）》，其主要内容纳入“四化融合、智慧佛山”的工作部署。二是由国家、省、市共建的数字佛山地理空间框架项目通过了省级预验收，今年年底组织国家级验收。数字佛山地理空间框架项目突破了基础地理信息数据的应用障碍，建立了统一的空间基底和统一的共享平台，已在我市“数字城管”、“数字环保”、“三旧”改造、“标准地图网”等示范应用中取得初步成效，并在公安、国安、应急等工作中得到推广应用，将为“四化融合、智慧佛山”建设提供保障。
    二、有关建议
   （一）切实转变用地观念。一是用地要依法、高效；二是资源要高度统一开发；三是有限的用地指标要保重点、保急需；四是项目要先考虑争取由省或国家级立项，使用省或国家的用地指标；五是当前不是没地用，关键是要用好地；六是只有项目、资金、补偿到位，才能进行供地。
    （二）加快整合资源。通过落实我市建设用地置换办法、加快处置闲置土地、加快推动三旧改造、加大农村集体建设用地流转、加快使用政府储备土地、加快开展城乡建设用地增减挂钩试点、加快制定具体建设项目供地办法、引导中小企业使用多层厂房等各种途径，才能解决当前项目用地紧张矛盾，实现项目招商、经济发展可持续推进。
    （三）强化共同责任。落实好土地执法共同责任制和建设用地审批联席会议制度，由政府召集发改、经贸、交通、建设、规划等部门，共同研究用地指标安排，确保用地指标安排科学、高效。